Avviso Pubblico per la selezione di proposte progettuali finalizzate alla realizzazione di sistemi per la produzione di energia da fonti rinnovabili (FER) su impianti sportivi pubblici destinati all’autoconsumo

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1. Obiettivo dell’Avviso

Promuovere la produzione di energia da fonti rinnovabili (fotovoltaico) su impianti sportivi pubblici.
Ridurre consumi energetici ed emissioni di gas serra.
Favorire l’autoconsumo energetico e la decarbonizzazione del patrimonio pubblico.
Contribuire agli obiettivi UE 2030 e 2050 (neutralità climatica).

2. Ambito di finanziamento

Programma Regionale Puglia FESR-FSE+ 2021-2027.
Priorità 2 “Economia Verde”.
Azione 2.2 – Sub-Azione 2.2.1.
Settore: energia solare fotovoltaica.

3. Soggetti beneficiari

Comuni della Regione Puglia.
Devono essere proprietari di impianti sportivi pubblici:
- già esistenti;
- non asserviti a istituti scolastici;
- destinati prevalentemente a utenza regionale.

4. Numero di proposte ammissibili

Ogni Comune può presentare massimo 2 proposte progettuali.
Ogni proposta riguarda un singolo impianto sportivo pubblico.
Le proposte devono essere presentate separatamente.

5. Dotazione finanziaria e contributo

Dotazione complessiva: € 12.400.000.
Contributo:
- fino al 100% delle spese ammissibili;
- minimo progetto: € 200.000;
- massimo contributo: € 500.000 per proposta.
Contributo non cumulabile con incentivi per energia condivisa (CACER).
Possibile integrazione con risorse proprie del Comune.

6. Interventi finanziabili (obbligatori tutti)

Ogni progetto deve prevedere obbligatoriamente:

Impianto fotovoltaico per autoconsumo.
Sistema di accumulo dell’energia (batterie o altre tecnologie).
Sistema di monitoraggio, backup e visualizzazione dei dati energetici.

Sono ammesse solo opere strettamente funzionali (pensiline, strutture di supporto), entro il 20% del costo totale.

7. Interventi non ammissibili

Impianti off-grid (non collegati alla rete).
Costruzione di nuovi edifici per ospitare gli impianti.
Opere civili non direttamente funzionali.
“Campi fotovoltaici” che alterano la destinazione d’uso delle aree.

8. Requisiti tecnici principali

Impianti conformi alle norme CEI e collegati alla rete nazionale.
Impianti nuovi o potenziamento di impianti esistenti.
Dimensionamento coerente con il fabbisogno energetico dell’impianto sportivo.
Registrazione dell’impianto nel sistema GAUDÌ (Terna).
Sistemi di accumulo di nuova costruzione.

9. Monitoraggio e trasparenza

Raccolta e archiviazione dati su:
- energia prodotta;
- energia consumata;
- CO₂ evitata.
Trasmissione dati in tempo reale alla Piattaforma regionale.
Installazione di un display informativo visibile al pubblico.
Obbligo di funzionamento del sistema di monitoraggio per almeno 5 anni.

10. Documentazione tecnica richiesta

Diagnosi energetica.
APE ante operam e simulazione APE post operam.
Verifica idoneità strutturale degli edifici/aree.
Valutazione di conformità al principio DNSH (Allegato A3).
Dichiarazione di assenza di Aiuti di Stato (Allegato A4).

11. Principio DNSH

I progetti devono non arrecare danni significativi all’ambiente:
- clima;
- risorse idriche;
- economia circolare;
- biodiversità;
- prevenzione dell’inquinamento.

12. Tempi e modalità di presentazione

Domande presentabili:
- dal giorno successivo alla pubblicazione sul BURP;
- entro le ore 12:00 del 30/06/2026.
Presentazione esclusivamente online:
- piattaforma: https://smart.sistema.regione.puglia.it
Necessari: SPID/CIE/CNS, PEC, firma digitale.

13. Tempi di realizzazione

Spese ammissibili sostenute dal 1° gennaio 2025.
Progetto non deve essere già completato.
Entrata in esercizio dell’impianto entro 180 giorni dal collaudo.

14. Vincoli post-finanziamento

Per 5 anni dall’ultimazione:
- divieto di svolgere attività economiche rilevanti ai fini UE;
- obbligo di mantenere la destinazione d’uso.
Inadempienze comportano revoca del contributo.

15. Carattere della misura

Misura neutra rispetto alla parità di genere.
Non configurabile come Aiuto di Stato.

1. Criticità amministrative e procedurali

1.1 Numero massimo di proposte

Massimo 2 proposte per Comune.
Le proposte presentate oltre la seconda sono automaticamente inammissibili.
Attenzione: l’ordine è cronologico di invio → errori o rinvii fanno perdere priorità.

1.2 Procedura “a sportello”

Le domande sono finanziate in ordine di arrivo, fino a esaurimento fondi.
Nessuna graduatoria comparativa complessiva.
Rischio: progetto valido ma escluso per esaurimento risorse.

1.3 Completezza documentale

Anche una sola mancanza nella documentazione obbligatoria comporta inammissibilità.
Le integrazioni non sono sempre garantite.
Critico: APE, Diagnosi energetica, DNSH, verifica strutturale.

2. Criticità economico-finanziarie

2.1 Importi rigidi

Costo minimo progetto: € 200.000 → progetti sottodimensionati esclusi.
Contributo massimo: € 500.000 → eventuali extra costi sono a carico del Comune.

2.2 Divieto di contributi parziali

Se le risorse residue non coprono l’intero importo richiesto, il progetto non viene finanziato.
Attenzione: inserire margini prudenziali nella stima dei costi.

2.3 Incompatibilità con altri incentivi

Non cumulabile con incentivi per energia condivisa (CACER/GSE).
Errore frequente: progettare pensando a futuri incentivi energetici.

3. Criticità tecniche di progetto

3.1 Obbligatorietà di tutti i componenti

Il progetto è inammissibile se manca anche uno solo di:

impianto fotovoltaico;
sistema di accumulo;
sistema di monitoraggio + display + trasmissione dati regionale.

3.2 Dimensionamento errato dell’impianto

Impianto sovradimensionato rispetto ai consumi → penalizzazione tecnica.
Impianto sottodimensionato → punteggio basso su autoconsumo/autosufficienza.
Chiave: allineamento stretto con i consumi reali (ultimi 3 anni).

3.3 Edifici e strutture non idonei

Obbligatoria la verifica strutturale di coperture e aree.
Edifici con criticità statiche o vincoli non risolti → esclusione.
Attenzione: coperture datate, tensostrutture, tribune leggere.

4. Criticità energetiche e di punteggio tecnico

4.1 Autoconsumo come criterio dominante

Il punteggio tecnico premia:
- energia autoconsumata;
- copertura dei fabbisogni.
  Errore tipico: puntare solo alla potenza installata.

4.2 Sistema di accumulo sottodimensionato

Accumulo insufficiente → bassa percentuale di autoconsumo.
Accumulo sovradimensionato → costi non giustificati.
Serve una simulazione energetica credibile e documentata.

5. Criticità DNSH e ambientali

5.1 DNSH non formale ma sostanziale

La scheda DNSH deve essere coerente con il progetto.
Valutazioni generiche o standardizzate → rischio rigetto.
Attenzione: fine vita moduli FV, rifiuti, impatti su suolo e biodiversità.

5.2 Conformità CAM e normativa ambientale

Progettazione e lavori devono rispettare i Criteri Ambientali Minimi.
Prezzari e materiali devono essere coerenti.
Rischio: contestazioni in fase di controllo.

6. Criticità legate al monitoraggio e agli obblighi post-finanziamento

6.1 Obbligo di monitoraggio per 5 anni

Sistema di monitoraggio e trasmissione dati:
- non disattivabile;
- non sostituibile con soluzioni semplificate.
  Errore grave: sottovalutare costi di manutenzione e gestione.

6.2 Display informativo obbligatorio

Deve essere fisicamente installato e visibile al pubblico.
Mancanza o disattivazione → contestazioni e possibile revoca.

7. Criticità giuridiche e di revoca

7.1 Attività economiche vietate

Per 5 anni non possono svolgersi:
- attività economiche rilevanti;
- attività che alterano la concorrenza UE.
  Rischio elevato: affidamenti a gestori privati con logiche commerciali.

7.2 Stabilità dell’operazione

Impianto, destinazione e proprietà devono restare immutati.
Cessione, riconversione o dismissione anticipata → revoca totale.

8. Punti di attenzione strategici (best practice)

Presentare il progetto il prima possibile.
Usare dati di consumo certi e aggiornati.
Coinvolgere fin da subito:
- tecnico energetico;
- strutturista;
- RUP e ufficio finanziario.
Verificare prima:
- vincoli urbanistici;
- destinazione d’uso;
- gestione dell’impianto sportivo.